自2000年以來，中國編製實施過《全國教育事業第十個五年計劃》《國家教育事業發展“十一五”規劃綱要》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》《國家教育事業發展第十二個五年規劃》《國家教育事業發展“十三五”規劃》。這些中長期教育規劃的編製實施，對於發展中國教育事業起到了重要作用。“十四五”時期，中國教育事業進入新的發展階段，麵臨著新要求、新任務、新(xin)挑(tiao)戰(zhan)，一(yi)方(fang)麵(mian)教(jiao)育(yu)在(zai)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)戰(zhan)略(lve)地(di)位(wei)更(geng)加(jia)凸(tu)顯(xian)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)教(jiao)育(yu)成(cheng)為(wei)社(she)會(hui)大(da)眾(zhong)關(guan)注(zhu)焦(jiao)點(dian)。此(ci)時(shi)，汲(ji)取(qu)過(guo)去(qu)教(jiao)育(yu)規(gui)劃(hua)工(gong)作(zuo)的(de)經(jing)驗(yan)教(jiao)訓(xun)，編(bian)製(zhi)好(hao)一(yi)份(fen)立(li)足(zu)當(dang)代(dai)、放眼未來且操作性強的中長期教育規劃，是教育適應新發展階段的客觀需要。
注意突出問題意識，聚焦2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標。從“十四五”時期開始，中國正式開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的新發展階段。黨和國家在“十四五”規劃建議中已經明確提出實現“教育強國”的時間表與路線圖。“十四五”教育規劃不僅要堅持黨和國家對於教育事業的定位與要求，還要聚焦2035年基本實現社會主義現代化遠景目標。編製好“十四五”教育規劃，必須更加突出問題意識，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，要更好服務於實現中華民族偉大複興與社會主義現代化強國建設的奮鬥目標。
注意自上而下與自下而上相結合。教育規劃牽涉麵廣，內容眾多，僅僅依靠教育管理部門是不夠的。當前，全國各級教育行政機構、gejixuexiaodouzaibianzhijiaoyuguihua。keshi，yaoconghailiangdeguihuawenbenzhongzonghexingchengguojiajijiaoyuguihua，zhexianggongzuobenshenjiujijutiaozhanxing。zaixinxihuashidai，jiaoyuguanlibumendekaimenwenzhengyijingjiaoweipubian，bianzhihao“十四五”教育規劃，要堅持自上而下與自下而上相結合的原則，充分發揮教育行政機構、學校、家長、社會各方麵的積極性。
注意原則性與靈活性的內在統一。自“十一五”開(kai)始(shi)，教(jiao)育(yu)計(ji)劃(hua)改(gai)稱(cheng)教(jiao)育(yu)規(gui)劃(hua)，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)了(le)規(gui)劃(hua)的(de)指(zhi)導(dao)性(xing)與(yu)原(yuan)則(ze)性(xing)。教(jiao)育(yu)規(gui)劃(hua)的(de)出(chu)台(tai)，必(bi)須(xu)經(jing)過(guo)很(hen)多(duo)程(cheng)序(xu)與(yu)部(bu)門(men)，最(zui)終(zhong)落(luo)實(shi)到(dao)文(wen)本(ben)上(shang)的(de)政(zheng)策(ce)舉(ju)措(cuo)都(dou)是(shi)多(duo)方(fang)麵(mian)平(ping)衡(heng)的(de)結(jie)果(guo)。通(tong)常(chang)情(qing)況(kuang)下(xia)，編(bian)製(zhi)教(jiao)育(yu)規(gui)劃(hua)不(bu)乏(fa)對(dui)原(yuan)則(ze)性(xing)內(nei)容(rong)的(de)強(qiang)調(tiao)，但(dan)靈(ling)活(huo)性(xing)與(yu)操(cao)作(zuo)性(xing)有(you)所(suo)不(bu)足(zu)。規(gui)劃(hua)編(bian)製(zhi)得(de)太(tai)細(xi)太(tai)具(ju)體(ti)，往(wang)往(wang)會(hui)束(shu)縛(fu)手(shou)腳(jiao)，不(bu)利(li)於(yu)調(tiao)動(dong)積(ji)極(ji)性(xing)與(yu)主(zhu)動(dong)性(xing)。為(wei)此(ci)，編(bian)製(zhi)規(gui)劃(hua)不(bu)僅(jin)要(yao)考(kao)慮(lv)規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)的(de)條(tiao)件(jian)與(yu)效(xiao)果(guo)，也(ye)要(yao)考(kao)慮(lv)環(huan)境(jing)與(yu)情(qing)況(kuang)的(de)變(bian)化(hua)，不(bu)宜(yi)規(gui)定(ding)得(de)太(tai)死(si)，要(yao)注(zhu)意(yi)原(yuan)則(ze)性(xing)與(yu)靈(ling)活(huo)性(xing)的(de)內(nei)在(zai)統(tong)一(yi)，要(yao)為(wei)教(jiao)育(yu)事(shi)業(ye)的(de)進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)展(zhan)預(yu)留(liu)空(kong)間(jian)與(yu)可(ke)能(neng)。
編製好教育規劃，隻是萬裏長征邁出的重要一步。一份好的規劃，如果沒有很好執行，就起不到應有的作用。各個地區、各ge個ge層ceng次ci的de教jiao育yu發fa展zhan水shui平ping千qian差cha萬wan別bie，對dui於yu教jiao育yu投tou入ru不bu一yi樣yang，規gui劃hua的de執zhi行xing情qing況kuang有you好hao有you壞huai很hen正zheng常chang。但dan如ru果guo搞gao選xuan擇ze性xing執zhi行xing，勢shi必bi使shi得de規gui劃hua起qi不bu到dao應ying有you的de作zuo用yong。“十四五”教育規劃即將落地，從教育規劃體係建設的角度來看，要更加重視規劃執行與效果評估，確保規劃得到很好執行並達到預期效果。
一yi方fang麵mian要yao監jian督du規gui劃hua執zhi行xing，確que保bao規gui劃hua落luo到dao實shi處chu。教jiao育yu部bu要yao肩jian負fu起qi領ling導dao和he管guan理li全quan國guo教jiao育yu工gong作zuo的de職zhi責ze，切qie實shi負fu起qi責ze任ren，建jian立li一yi定ding的de問wen責ze機ji製zhi。各ge省sheng、市、zizhiqujiaoyuguanlibumenyeyinglvxingjianduguihuazhixingdezeren，jiangguihuasuoquedingderenwuyuyaoqiubaozhengluodaojiaoyujiaoxuequanguocheng。quanguogejixuexiaoyaodingqijianzhaguihuaguancheluoshiqingkuang，fenxiyanpanguihuazhixingguochengzhongchuxiandewenti，caiquyouxiaocuoshilaigaijingongzuo。ciwai，haiyaodongyuanjiaoyuzhiwaideshehuililianglaijiandu，dongyuanquanshehuililianglailuoshiguihua。
另一方麵要加強規劃實施效果的評估，實施獎懲機製。規劃好不好，必須看效果。既然國家投入大量人力、物力、財(cai)力(li)來(lai)編(bian)製(zhi)教(jiao)育(yu)規(gui)劃(hua)，就(jiu)有(you)必(bi)要(yao)把(ba)規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)好(hao)，爭(zheng)取(qu)取(qu)得(de)最(zui)好(hao)的(de)效(xiao)果(guo)。加(jia)強(qiang)對(dui)規(gui)劃(hua)的(de)實(shi)施(shi)效(xiao)果(guo)評(ping)估(gu)，總(zong)結(jie)經(jing)驗(yan)教(jiao)訓(xun)，才(cai)能(neng)在(zai)今(jin)後(hou)教(jiao)育(yu)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)避(bi)免(mian)出(chu)現(xian)問(wen)題(ti)。在(zai)現(xian)有(you)評(ping)估(gu)體(ti)係(xi)裏(li)，包(bao)括(kuo)教(jiao)育(yu)規(gui)劃(hua)在(zai)內(nei)的(de)很(hen)多(duo)規(gui)劃(hua)對(dui)於(yu)執(zhi)行(xing)效(xiao)果(guo)的(de)評(ping)估(gu)，往(wang)往(wang)容(rong)易(yi)陷(xian)入(ru)內(nei)循(xun)環(huan)的(de)窠(ke)臼(jiu)之(zhi)中(zhong)。這(zhe)種(zhong)內(nei)部(bu)評(ping)估(gu)機(ji)製(zhi)有(you)好(hao)處(chu)，但(dan)弊(bi)處(chu)也(ye)很(hen)明(ming)顯(xian)，不(bu)利(li)於(yu)自(zi)身(shen)工(gong)作(zuo)的(de)改(gai)進(jin)，甚(shen)至(zhi)會(hui)影(ying)響(xiang)教(jiao)育(yu)事(shi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)，要(yao)探(tan)索(suo)建(jian)立(li)第(di)三(san)方(fang)規(gui)劃(hua)評(ping)估(gu)機(ji)製(zhi)，讓(rang)更(geng)加(jia)專(zhuan)業(ye)的(de)機(ji)構(gou)與(yu)學(xue)者(zhe)參(can)與(yu)到(dao)規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)效(xiao)果(guo)的(de)評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)中(zhong)來(lai)。同(tong)時(shi)，對(dui)於(yu)規(gui)劃(hua)執(zhi)行(xing)得(de)好(hao)的(de)機(ji)構(gou)、學校與個人應予以獎勵，對於執行不力的機構、學校與個人則要予以懲罰，追究責任。（中國社會科學院當代中國研究所副研究員 儲著武）
