“不要局限在解讀《政府工作報告》本身，還要把發放的各種材料聯係在一起思考研究，看這幾個重要文件如何互補。”全國人大常委會委員、中國教育學會副會長、華中師範大學教授周洪宇指出。
2021年《政府工作報告》與“十四五”規劃中共同提到了哪些教育問題？二者的邏輯關聯是什麼？背後有何深刻內涵？3月5日，在新京報“解讀政府工作報告8小時直播”中，周洪宇就上述問題進行了分析。
“十四五”規劃出現“建設高質量教育體係”新提法
對於《政府工作報告》和“十四五”規劃中明確提出的“建設高質量教育體係”，周洪宇告訴記者：“這是一個新提法，也是一個非常重要的提法，也是今後和未來很長一段時間教育麵臨著的時代主題和目標任務。”
周洪宇解釋稱，過去講教育改革的4個方麵，分別為辦學體製改革、現代學校製度建立、高考招生製度改革、政府職能轉變。他指出，這一次將“深化教育評價改革”寫入《政府工作報告》中，可以看出，是要把習近平總書記在全國教育大會上的講話精神，通過年度工作、“十四五”規劃推向深入，從而形成正確的價值導向。
此外，周洪宇注意到，去年《政府工作報告》中涉及教育部分講到了“要優化投入結構”，而今年報告中沒有講到投入問題。“我認為這留待代表、委員們在審議時加上去。教育投入是整個教育發展的前提，若不談投入，教育事業就很難有長久保障。”
同時他也看到，預算相關報告材料中講到了教育投入，“既然預算報告講到，也建議《政府工作報告》不要忽略投入問題。”
勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年
記者注意到，“十四五”規劃中提到一句教育相關表述：“勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年”。
周洪宇對此進行解釋。他告訴記者，“勞動年齡人口平均受教育年限”是國際通用的一個指標，如果年限長，毫無疑問意味著勞動者整體素質高，更能為一個國家的經濟社會發展提供高質量的人才，“也就是我們講的‘人口紅利’。”
周洪宇給出一組數字：我們國家2011年勞動年齡人口平均受教育年限為7.5年，那個時候，世界平均水平為7.4年；而發達國家在2014年這一指標數據為11.3年。“因此這一次‘十四五’規劃中提出了我們的奮鬥目標，就是未來五年要爭取實現勞動年齡人口平均受教育年限達到11.3年，換句話說，要向世界發達國家水平努力。”
周洪宇強調，在看到和西方的差距之外，更要看到我們追趕的速度。“上世紀80年代，我們勞動年齡人口平均受教育年限才3年，經過20年的努力，到了本世紀，已經提升到7.5年。我們用30年不到的時間，走過了西方發達國家100年才走完的過程。”
周洪宇提出，特別是今年《政府工作報告》中還提到“實施教育提質擴容工程”，“不(bu)僅(jin)要(yao)建(jian)設(she)高(gao)質(zhi)量(liang)教(jiao)育(yu)體(ti)係(xi)，還(hai)要(yao)擴(kuo)容(rong)，這(zhe)與(yu)提(ti)升(sheng)勞(lao)動(dong)年(nian)齡(ling)人(ren)口(kou)平(ping)均(jun)受(shou)教(jiao)育(yu)年(nian)限(xian)有(you)直(zhi)接(jie)關(guan)係(xi)。也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo)，既(ji)提(ti)出(chu)了(le)這(zhe)五(wu)年(nian)的(de)努(nu)力(li)目(mu)標(biao)，又(you)提(ti)出(chu)了(le)實(shi)現(xian)目(mu)標(biao)要(yao)采(cai)取(qu)的(de)措(cuo)施(shi)和(he)路(lu)徑(jing)。這(zhe)樣(yang)一(yi)來(lai)，我(wo)們(men)‘急行軍’要達到目的地，心裏就有了底。”
“中央對於教育部分的考慮，是立足全局、著(zhe)眼(yan)長(chang)遠(yuan)，是(shi)在(zai)下(xia)一(yi)盤(pan)很(hen)大(da)的(de)棋(qi)。既(ji)有(you)戰(zhan)略(lve)上(shang)的(de)全(quan)局(ju)部(bu)署(shu)，又(you)明(ming)確(que)了(le)戰(zhan)術(shu)。隻(zhi)要(yao)按(an)照(zhao)中(zhong)央(yang)提(ti)的(de)目(mu)標(biao)和(he)路(lu)徑(jing)，一(yi)年(nian)一(yi)年(nian)紮(zha)紮(zha)實(shi)實(shi)推(tui)動(dong)，未(wei)來(lai)五(wu)年(nian)一(yi)定(ding)可(ke)以(yi)圓(yuan)滿(man)完(wan)成(cheng)任(ren)務(wu)。”周洪宇表示。
